DEL GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN. TÍTULO IV CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA.

TÍTULO IV  Del Gobierno y Administración.

Me encanta esta mujer, una pena que dejara de subir vídeos.

Pues eso, que ya hemos finalizado el Título III "De las Cámaras" y avanzamos hasta el título siguiente que el el Título IV "Del Gobierno y Administración".  A ver qué tal se nos da.

Artículo 97  

El Gobierno dirige la política interior y exterior, la Administración Civil y Militar y la defensa del Estado.  Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución y las Leyes.

En la CE el Gobierno es el órgano encargado de la dirección de la política interior y exterior.  Aparte, tiene la función ejecutiva de la Administración Civil y Militar y la Defensa del Estado, así como potestad reglamentaria de acuerdo con la CE y las Leyes.

                                                        Artículo 98 CE

1. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su caso, de los Ministros y de los demás miembros que establezca la ley.

2. El Presidente dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de los demás miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de éstos en su gestión.

3. Los miembros del Gobierno no podrán ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra función pública que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.

4.  La Ley regulará el estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno.

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Artículo 99 CE

1. Después de cada renovación del Congreso de los Diputados y, en los demás supuestos constitucionales en que así proceda, el Rey, previa consulta con los representantes designados por los Grupos políticos con representación parlamentaria, y a través del Presidente del Congreso, propondrá un candidato a la Presidencia del Gobierno.

2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior expondrá ante el Congreso de los Diputados el programa político del Gobierno que pretenda formar y solicitará la confianza de la Cámara.

3.  Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayoría absoluta de sus miembros, otorgaré su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrará Presidente. De no alcanzarse dicha mayoría, se someterá la misma propuesta a nueva votación 48 h. después de la anterior, y la confianza se entenderá otorgada si obtuviese la mayoría simple.

4.  Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura, se tramitarán sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.

5.  Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votación de investidura, ningún candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolverá ambas Cámaras y convocará nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.

Pues, en resumen, lo que dice este artículo es cómo se elige al Presidente del Gobierno:

1.- Rey realiza consultas con los representantes designados por los Grupos Políticos con representación parlamentaria.

2.- El Rey, a través del Presidente del Congreso, propone un Presidente de Gobierno.

3.- El candidato propuesto expone ante el Congreso el programa político del Gobierno que pretende formar, solicitando la confianza de la Cámara (esta confianza la obtendrá mediante su apoyo en las votaciones).

4.- Se realiza una primera votación en el Congreso de los Diputados, donde el candidato necesita el voto de la mayoría absoluta de los miembros.

5.- Si no obtiene esa mayoría, se repite la votación 48 horas después, necesitando el candidato mayoría simple.

6.- Si no obtiene dicha mayoría, se tramitarán otras propuestas del mismo modo explicado.

7.- Si tras dos meses desde la primera votación ningún candidato obtiene la mayoría necesaria, el Rey disuelve las Cámaras y convoca nuevas elecciones, con el refrendo del Presidente del Congreso.

Artículo 100 CE

Los demás miembros del Gobierno serán nombrados y separados por el Rey, a propuesta de su Presidente.

Artículo 101 CE

1. El Gobierno cesa tras la celebración de elecciones generales, en los casos de pérdida de la confianza parlamentaria previstos en la Constitución, o por dimisión o fallecimiento de su Presidente.

2. El Gobierno cesante continuará en funciones hasta la toma de posesión del nuevo Gobierno.

Por tanto, según este artículo, el Gobierno cesará por una de las siguientes causas:

• tras la celebración de elecciones generales.
• cuando se pierda confianza parlamentaria.
• dimisión/fallecimiento Presidente Gobierno.

Sobre la responsabilidad criminal del Pdte y el resto de miembros del Gobierno, en el 102 podemos leer:

                                   Artículo 102 CE

1. La responsabilidad criminal del Presidente y los demás miembros del Gobierno será exigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

2.  Si la acusación fuere por traición o por cualquier delito contra la seguridad del Estado en el ejercicio de sus funciones, sólo podrá ser planteada por iniciativa de la cuarta parte de los miembros del Congreso, y con la aprobación de la mayoría absoluta del mismo.

3.  La prerrogativa real de gracia no será aplicable a ninguno de los supuestos del presente artículo.

                           EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN

Llegamos al artículo 103 donde se sientan las bases de la actuación de las AAPP.

ARTÍCULO 103 CE

1.  La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los ppios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.

2. Los órganos de la Admón del Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo con la ley.

3.  La Ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos, el acceso a la función pública de acuerdo con los principios de mérito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su derecho a la función pública de acuerdo con los principios del mérito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicación, el sistema de incompatibilidades y las garantías para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.

Seguimos con el art. 104, sobre las Fuerzas/Cuerpo de Seguridad del Estado, determinando su dependencia, misión y la forma de determinación de sus principios básicos.  El artículo se remite a la LO 2/1986 del 13 de marzo. ¿Ok?.

Artículo 104 CE

1.  Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, te tendrán como misión proteger el libre ejercicio  de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.

2.  Una ley orgánica determinará las funciones, principios básicos de actuación y estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

...y siguiendo con el 105 el que determina aquellas materias que se deben desarrollar mediante Ley (La 39/2015)

Artículo 105 CE

La Ley regulará:

a) La audiencia de los ciudadanos, directamente, o a través de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento de elaboración de las disposiciones administrativas que les afecten.

b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que afecta a la seguridad y  defensa del Estado, la averiguación de los delitos y la intimidad de las personas.

c) El procedimiento a través del cual deben producirse los actos administrativos, garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado.

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Sigamos con el 106 (control potestad reglamentaria, legalidad actuación administrativa desarrollada por la Justicia, y el derecho a indemnización de particulares que han sufrido una lesión por el mal funcionamiento de los servicios públicos.

Artículo 106

1.  Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuación administrativa, así como el sometimiento de éste a los fines que la justifican.

2. Los particulares, en los términos establecidos por la Ley, tendrán derecho a ser indemnizados por toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesión sea consecuencia del funcionamiento de los servicios públicos.

Y en el 107 se reconoce al Consejo de Estado como órgano consultivo supremo del Gobierno. Esto supone que no afecta solo al Gobierno, sino también al resto de AAPP. Se remite a la LO 3/1980 del 22 de abril del Consejo del Estado, donde además del establecimiento de la composición + las competencias del órgano, está regulado su funcionamiento.

Artículo 107 CE

El Consejo de Estado es el supremo órgano consultivo del Gobierno. Una LO regulará su composición y competencia.

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Pues hasta aquí el Capítulo I del Título IV.  Continuará...

GARANTIA Y SUSPENSION DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES.

Creo que esta parte de la Constitución, nos puede ser más sencilla de entender ya que con la dichosa Covid-19 tanto desde el Gobierno, como desde las Comunidades Autónomas, como desde los Ayuntamientos hemos visto como se veían en la obligación de suspender algunos de nuestros derechos para protegernos de la pandemia.  ¿Empezamos?

En Youtube también tenemos recursos para prepararnos.  Os dejo este vídeo sobre "Las Garantías de los Derechos y Libertades" en la Constitución creado por la UPV.

Como ya sabéis, en el Título I de la CE es donde la norma habla de nuestros deberes y derechos, y por lo tanto, es la parte del texto en la que concretan tanto las garantías de los mismos como su suspensión.

Dentro del Título I tenemos el Capítulo IV "Las garantías de las libertades y derechos fundamentales."  Comprende los artículos 53 y 54.

Empezamos con LA GARANTÍA.

¿Por qué garantizar unos derechos que ya se han otorgando?  Porque para asegurarnos de poder disfrutar de ellos, es necesario una estructura legal que garantice que podamos ejercerlos, y si estos derechos son vulnerados de alguna manera, también mediante esta parte del texto constitucional nos garantizamos que el daño sea reparado, el culpable sancionado, etc

Artículo 53 de la CE:

1. Los derechos y libertades reconocidos en el Capítulo II del presente Título, vinculan a todos los poderes públicos.  Sólo por ley, que en todo caso deberá respetar su contenido esencial, podrá regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, que se tutelarán de acuerdo con lo previsto en el artículo 161.a).
2. Cualquier ciudadano podrá recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el artículo 14 y la Sección primera del Capítulo II ante los Tribunales Ordinarios por un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad, y, en su caso, a través del recurso de amparo ante el TC.  
1. Este último recurso será aplicable a la objeción de conciencia reconocida en el artículo 30.
3. El reconocimiento, el respeto y la protección de los principios reconocidos en el Capítulo III informarán la legislación positiva, la práctica judicial y la actuación de los poderes públicos. Sólo podrán ser alegados ante la Jurisdicción ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen.

Artículo 54 de la CE:

• Una ley orgánica regulará la institución del Defensor del Pueblo, como alto comisionado de las Cortes Generales, designado por éstas para la defensa de los derechos comprendidos en este Título, a cuyo efecto podrá supervisar la actividad de la Administración, dando cuenta a las Cortes Generales.

Os dejo también este vídeo que se llama "Esquema Constitución Española 1978 oposiciones, suspensión de los derechos y libertades y estados" elaborado por LAND Formación.

LA SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES.

En el párrafo anterior decíamos que nuestros gobernantes, a todos los niveles, deben velar para que podamos hacer uso de todos nuestros derechos.  Ahora vamos con la parte contraria, de los motivos por los que nuestros gobernantes pueden suspender algunos de esos derechos.  Veamos qué dicen estos artículos.

Hablamos de la parte que dentro del Título I y como Capítulo V se denomina "De la Suspensión de los Derechos".

ART. 55 de la C.E.

1.  Los derechos reconocidos en los artículos 17, 18, apartados 2 y 3, artículos 19, 20, apartados 1, a) y d) y 5, artículos 21, 28, apartado 2 y artículo 37, apartado 2, podrán ser suspendidos, cuando se acuerde la declaración del estado de excepción o de sitio en los términos previstos en la Constitución.  Exceptuando lo establecido anteriormente en el aparatado 3 del artículo 17 para el supuesto de la declaración del estado de excepción.

2.  Una ley orgánica podrá determinar la forma y los casos en los que, de forma individual y con la necesaria intervención judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos reconocidos en los artículo 17, apartado 2 y 18, apartados 2, 3, pueden ser suspendidos para personas determinadas, en relación con las investigaciones correspondientes a la actuación de bandas armadas o elementos terroristas.

La utilización injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley orgánica producirá responsabilidad penal, como violación de los derechos y libertades reconocidos por las leyes.

Es recomendable que leáis el artículo 116 de la CE, donde se expone la posibilidad de decretar los estados de alarma/excepción/sitio ya que cada uno de ellos se preve para situaciones distintas que alteran el funcionamiento del país.

Para no marearos mucho, os voy a poner aquí el artículo 116, creo que esclarecerá mejor esta parte de nuestro texto constitucional.  Así que nos vamos al Título V "De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales".

ARTÍCULO 116

1. Una ley orgánica regulará los estados de alarma, de excepción y de sitio, y las competencias y limitaciones correspondientes.
2. El estado de alarma será declarado por el Gobierno, mediante decreto acordado en Consejo de Ministros por un plazo máximo de 15 días, dando cuenta al Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya autorización no podrá ser prorrogado dicho plazo.  El decreto determinará el ámbito territorial a que se extienden los efectos de la declaración.
3. El estado de excepción será declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de Ministros, previa autorización del Congreso de los Diputados.  La autorización y proclamación del estado de excepción deberá determinar expresamente los efectos del mismo, el ámbito territorial a que se extiende y su duración, que no podrá exceder de treinta días, prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos.
4. El estado de sitio será declarado por la mayoría absoluta del Congreso de los Diputados a propuesta exclusiva del Gobierno.  El Congreso determinará su ámbito territorial, duración y condiciones.
5. No podrá procederse a la disolución del Congreso mientras estén declarados algunos de los estados comprendidos en el presente artículo, quedando automáticamente convocadas las Cámaras si no estuviesen en periodo de sesiones.  Su funcionamiento, así como el de los demás poderes constitucionales del Estado, no podrán interrumpirse durante la vigencia de estos estados.  
• Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjera alguna de las situaciones que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del Congreso serán asumidas por su Diputación Permanente.
6. La declaración de los estados de alarma, excepción, y de sitio no modificarán el principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la Constitución y en las Leyes.

Tras este pequeño inciso continuamos con el artículo 55 sobre la suspensión de los derechos.¿Preparados?  ¡Así me gusta!

ART 55.2 C.E.

Una ley orgánica podrá determinar la forma y los casos en los que, de forma individual y con la necesaria intervención judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos reconocidos en los artículos 17, apartado 2, y 18, apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos para personas determinadas en relación con las investigaciones correspondientes a la actuación de bandas armadas o elementos terroristas.

Finalmente, todo este tipo de medidas siempre son temporales, y solo se aplican en casos realmente excepcionales.

Y como colofón, os dejo este estupendo vídeo del canal de Youtube Memorias de Pez donde se explica en qué consiste cada uno de los estados de alarma, excepción y sitio.

 

ORDENAMIENTO JURÍDICO. FUENTES DEL DERECHO. CLASIFICACIÓN Y JERARQUÍA.

Nada más aterrizar en la plataforma me he dado de bruces con el primer bloque del temario específico de auxiliar administrativo. Me está costando la vida.  La idea era colgar un resumen de todo el Tema 1 el bloque 1 del específico, pero de momento solo he conseguido asimilar esto que os cuelgo, aunque el resto está en proceso. He tenido que tirar de Google, para buscar información complementaria, no porque lo de la plataforma esté mal, sino porque yo estoy muy verde y a veces leyéndolo en varios sitios parece que me entran mejor las cosas. 

Nociones básicas sobre leyes y normas que deberías leer antes de ponerte a estudiar una oposición

Como os contaba en otro post anterior, "aterricé" en el curso de FOREM a lo bestia ya que ese mes tocaba el Bloque específico 1, y allí me puse yo a leer, me costaba horrores entender todo y la primera vez que hice uno de los test, me perdonaréis la expresión, pero me "cagué patas pabajo".